分布式光伏消纳迎新突破

2026年5月20日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2026〕688号），正式将绿电直连模式从单用户“一对一”升级为多用户“一对多”，为新能源就近消纳扫清了制度障碍，光伏、储能、园区运营领域对此期待已久。

 绿电直连是推动新能源就近消纳的创新用电模式，核心是让风电、光伏等新能源发出的绿色电力不经过公共大电网调配，通过专用供电设施直接对接终端用电用户。2025年5月发布的《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号）首次建立绿电直连制度框架，但当时仅开放“一对一”运作模式：由单一新能源发电电源，通过专用直连线路直接向一个独立法人的电力用户供电，形成“一个电源——一条专线——一个负荷”的闭环。作为绿电直连的初期探索，“一对一”模式解决了“绿电能不能直接供”的制度问题，但局限性十分明显：仅允许一个电源对接一个用电法人，工业园区内十几家甚至几十家企业想共用一条绿电专线、整村汇流的分布式光伏想接入周边工厂，都没有合规落地路径，市场对政策补位的呼声持续高涨。此次688号文的出台，正是针对这一行业痛点的制度完善，标志着我国绿电直连体系从单点绑定的1.0版本迈入集群共享的2.0时代，迈出了关键一步。

此次政策的核心变化，就是正式放开“一对多”模式的准入，全新运作机制适配了更广泛的绿色用能需求，从电源配置、用户接入、设施共享到运营管理都实现了系统性升级：在电源侧，新规既可以接纳集中式风电、集中式光伏电站，也明确支持分布式光伏通过集中汇流方式参与多用户绿电直连——以往大量受困于消纳瓶颈的工商业、户用分布式光伏，尤其是整村开发、园区屋顶开发的项目，存在本地消纳不完、上网受限的问题，现在可以将分散的分布式光伏出力汇集起来，通过专用线路直供园区周边多个用户，直接破解分布式光伏消纳难题，盘活了存量资源的同时也拓展了行业新的增长空间。在用户侧，新规打破“一个电源只能对接一个法人用户”的限制，允许同一个新能源电源通过专用线路和变电设施，向多个不同法人的终端用户供电，优先覆盖工业园区、零碳园区、增量配电网、出口外向型企业以及算力设施、绿色氢氨醇等新兴产业。据公开数据，工业园区占我国总能耗的66%以上，这个庞大的绿色刚需群体至此首次拥有了完整的绿电直连制度路径，园区内几十家企业可以一起共享绿电资源，共同实现产业链降碳。

在设施与运营层面，新模式也实现了效率升级：和“一对一”模式每个项目单独架设专线、单独建设配套设施不同，“一对多”模式下多个用户共用整套直连供电设施，专用线路、变电设备、储能系统由所有参与主体共同分摊投资成本，大幅降低了单个企业的准入门槛，原本无力承担专线建设费用的中小微企业也能参与进来；同时不同企业的用电错峰特性可以形成互补，比如制造企业白天用电多，仓储物流企业夜间用电多，白天光伏大发时制造企业多用绿电，夜间风光出力降低时物流企业消纳剩余出力，通过负荷聚合天然形成了时序协同，大幅提升了新能源就近消纳比例，也提高了供电设施的整体利用率。管理层面则建立了清晰的权责体系：允许电源、用户、园区、第三方机构作为主责单位统筹协调，明确安全责任边界，内部鼓励通过市场化方式灵活调节用电，同时政策要求项目坚持“以荷定源”，年自发自用电量占总可用发电量比例不低于60%，从制度上保障就近消纳的核心目标。

截至2026年4月，全国已有99个单用户绿电直连项目完成审批，总装机达3405万千瓦，而688号文打开的是工业园区、算力集群等大规模用能主体整体参与的大门，释放的市场空间远超现有规模。不过业内专家也指出，此次政策的制度突破十分明确，但也清晰划定了实施边界：688号文保留了原有的输配电费、系统运行费规则，反送电相关约束未作调整，多项落地细则授权各省根据实际情况自行制定，正如行业解读所说，这是“650号文的强补丁，1192号文的弱补丁”，准入门槛的放开是实质性突破，但对于项目经济性的改善相对有限。随着688号文正式落地，我国绿电直连制度体系进一步完善，新能源消纳机制正式从单一用户专属模式迈入集群共享新阶段，为破解弃风弃光难题、推动工业企业降碳降本、助力“十五五”能源转型注入了新的动力，不少行业主体已经开始提前布局示范项目，抢占这一政策开放的全新窗口期。