国家能源局就构建新型能源体系答复提案

日前，国家能源局正式发布了关于政协第十四届全国委员会第三次会议第05014号（工交邮电类763号）提案的答复复文摘要，针对加快构建新型能源生产关系、支撑新型能源体系和新型电力系统建设提出了多项关键举措，为我国能源电力行业的未来发展指明了方向。

答复中明确指出，国家发展改革委与国家能源局正携手推进电力中长期、现货及辅助服务市场的全面建设，旨在构建一个更加透明、高效、竞争的电力市场环境。尤为引人注目的是，文件提出将积极推动建立跨电网常态化交易机制，这一举措将极大促进电力资源的优化配置，提升电网的灵活性和可靠性。同时，深化电力价格市场化改革，确保煤电与新能源上网电量全面进入市场，通过市场机制引导电力价格，促进能源结构的优化升级。此外，文件还强调引导各类主体公平承担系统调节责任，确保电力系统的稳定运行。

在提升行业标准化水平方面，国家能源局同样不遗余力。答复中提到，已印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》（国能发科技〔2022〕86号），该计划聚焦于加强新型电力系统标准体系建设，为能源行业的绿色低碳转型提供坚实的技术支撑。通过制定和完善一系列标准，不仅有助于提升能源利用效率，减少碳排放，还能促进新能源技术的创新与应用，推动我国能源结构向更加清洁、可持续的方向发展。

除了市场化与标准化建设外，国家能源局还高度重视能源电力规划的引领作用，通过加强能源电力规划的协同衔接，统筹新能源的建设与消纳，推动源网荷储的协同发展。同时，开展全国电力流向布局研究，确保规划与市场的有效衔接，为新型能源体系和新型电力系统的建设奠定坚实基础。此外，全面深化能源体制机制改革，逐步建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障的新型能源体系，体现了我国在能源转型方面的坚定决心。

国家能源局的这份答复复文，不仅是对政协提案的积极回应，更是对我国能源电力行业未来发展的深远布局。通过市场化改革与标准化建设的双轮驱动，我国能源电力行业正朝着更加绿色、高效、可持续的方向迈进。我们有理由相信，在不久的将来，一个智慧、绿色、节约的新型能源体系将在中国大地上崛起，为全球能源转型贡献中国智慧与中国方案。

 关于政协第十四届全国委员会第三次会议第05014号（工交邮电类763号）提案答复的复文摘要

您提出的《关于加快构建新型能源生产关系支撑新型能源体系和新型电力系统建设的提案》收悉，现答复如下：

一、关于深化能源电力规划引领和治理体系建设

我们高度重视新型能源体系和新型电力系统建设，加强能源电力规划协同衔接，统筹新能源建设和消纳，推动源网荷储协同发展，开展全国电力流向布局研究，加强规划与市场的衔接，全面深化能源体制机制改革，持续推动我国逐步建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、智慧绿色节约用能为导向的新型能源体系。

二、关于提升能源电力行业市场化、标准化水平

国家发展改革委、国家能源局统筹推进电力中长期、现货、辅助服务市场建设，积极推动建立跨电网常态化交易机制，深化电力价格市场化改革，推动煤电、新能源上网电量全部进入市场。引导各类主体公平承担系统调节责任。印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》（国能发科技〔2022〕86号），加强新型电力系统标准体系建设。

三、关于提高企业全要素生产率和管理效能，培育新型劳动者

国家能源局会同科技部印发《“十四五”能源领域科技创新规划》（国能发科技〔2021〕58号），推动能源领域科技创新，引领能源产业转型升级。国务院国资委指导推动能源电力企业纵深推进人才强企战略，深化重大人才工程实施，推动中央企业在增强国家战略人才力量、战略科技力量中积极发挥主力军作用。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年8月20日