中国首部《能源法》正式通过

11月8日，经过近20年的努力，中国首部《中华人民共和国能源法》（简称《能源法》）正式获得表决通过。该法律共九章，涵盖总则、能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能源储备和应急、能源科技创新、监督管理及法律责任等内容，并将于明年1月1日起全面施行。

《能源法》不仅填补了能源行业在总体性、综合性法律方面的空白，更是中国能源领域的基础性、指导性法律。它标志着中国能源领域法制建设迈入了一个新的阶段。这部法律的出台对能源行业的影响广泛而深远，特别是对能源低碳转型提出了明确要求。

《能源法》明确指出，国家将优先支持可再生能源的开发利用，同时合理开发和清洁高效利用化石能源，并积极推进非化石能源安全可靠有序地替代化石能源，以提升非化石能源在能源消费中的比重。在具体实施层面，该法律强调要推进风能、太阳能等可再生能源的开发利用，加快风电和光伏发电基地建设，并支持分布式风电和光伏发电的就近开发利用，同时合理有序地开发海上风电，积极发展光热发电。

随着近年来中国可再生能源装机规模的快速增长，新能源消纳问题日益凸显。截至今年6月底，全国并网风电和太阳能发电合计装机容量已超过煤电，占总装机容量的38.4%。然而，新能源消纳形势却越发严峻，一些新能源企业面临着现实困难。

《能源法》的出台为破解这一难题提供了有力支撑。该法律明确要求供电企业、售电企业及相关电力用户承担消纳可再生能源发电量的责任，并规定国务院能源主管部门会同有关部门对可再生能源在能源消费中的最低比重目标以及可再生能源电力消纳责任的实施情况进行监测和考核。此外，国家还将通过实施可再生能源绿色电力证书等制度，建立绿色能源消费促进机制，鼓励能源用户优先使用可再生能源等清洁低碳能源。

值得注意的是，《能源法》还首次增加了需求侧管理制度，规定能源用户应依法履行节能义务，积极参与能源需求响应，扩大绿色能源消费。为了增强对用户的约束力，该法律还明确指出，县级以上人民政府有关部门应加强能源需求侧管理，通过完善阶梯价格、分时价格等制度，引导能源用户调整用能方式、时间和数量，以提高能源利用效率。

在电力领域，分时价格制度将根据电网负荷变化，将每天24小时划分为峰段、谷段和平段，对各个时段制定不同的电价水平。而阶梯价格制度则是将户均用电量设置为若干个阶梯，分段或分档定价计算费用，以引导用户分级消费，鼓励节约用电。这些措施的实施将有利于调节供需关系、优化资源配置，促进能源市场的健康发展。

中国首部《能源法》的正式通过标志着中国能源领域法制建设迈入了新阶段，对推动能源低碳转型、破解新能源消纳难题具有重要意义。随着该法律的深入实施，中国能源行业将迎来更加稳健、可持续的发展。